坚守初心三十年，锐意改革谱新篇
——海南省国际工程咨询有限公司三十年回顾
文/戚建新
公司领导班子
海南省国际工程咨询有限公司（以下简称海南国际咨询）是在我国改革开放大潮中，在海南建省办经济特区后，顺应我国投融资体制改革，贯彻投资决策民主化、科学化的背景下，于1989年8月经海南省人民政府批准成立的。
海南国际咨询是海南省政府授权的省属投融资和工程咨询双重职能的咨询投资机构，其前身是海南省咨询投资公司和海南省咨询投资有限公司。在三十年的发展历程中，经历了从职能调整、主管部门转换、体制改革以及从依靠政府主管部门生存到全面走向为市场服务的阶段，企业规模逐渐发展壮大，综合实力稳步增强，确立了工程咨询业的市场地位和服务品牌，在海南省的经济建设和社会发展中发挥了历史性的积极作用。
回顾三十年，海南国际咨询的成长大致可分为“两个十五年”的发展阶段。
一、 在改革开放和海南建省办特区的热潮中诞生成长
1989年8月，经海南省委、省政府批准设立的海南国际咨询（原名海南省咨询投资公司）隶属于当时的经济计划厅，其职责包括：一是投资融资职能，是省人民政府授权经省人民银行批准的非银行金融机构；二是工程咨询职能——是当时海南省唯一一家省级综合性工程咨询机构。按照海南省委、省政府的授权及要求，履行投融资参股控股及政府拨改贷资金管理职责和承担全省重大项目的咨询与评估工作。公司成立之初，注册资本金仅360万元人民币，员工不足10人，账面资金除满足人员开支外，用于开展业务的流动资金仅万余元。工程咨询业务单一且任务极少，连续多年平均承接咨询业务几十项，基本依靠政府拨款过日子。
1994年，在新领导班子上任后，公司局面逐步得到扭转。在海南省计划厅的支持下，海南国际咨询积极引进人才，调整经营方向，主动出击与全省各级计划部门建立沟通服务机制，积极主动地参与省级及各市县的重大项目咨询工作，当好各级政府建设项目决策过程中的参谋助手，自觉承担起为海南经济社会发展提供咨询决策的历史重任。
为进一步突出主业，深入做好工程咨询工作，公司结合当时的双重职能，针对束缚企业发展的不利因素、制约瓶颈等问题，对业务和职能进行大胆调整。对海南省政府管理的数亿元资产（股权）进行了有效处置和剥离，暂停投融资业务，专注工程咨询主营业务，对所遗留的不良资产进行清理、处置，工程咨询业务得到大幅度增长，实现了由依靠政府拨款过日子到依靠服务收入发展的转变，公司实现了快速发展。
这一时期，公司始终紧紧围绕政府有关部门的需求，从海南省经济发展全局出发，在科学、独立、公正、可靠的咨询原则的指导下，认真开展重大项目的咨询评估工作，自觉为政府投资决策当好参谋，为重大项目的实施献计献策，提供科学、可靠的决策依据，承担并完成了一大批有代表性和影响力的重大项目的咨询工作。其中，南山佛教文化苑、大小洞天、神州半岛项目已成为海南国际旅游岛的知名旅游项目品牌；文昌卫星发射基地前期的环境、社会经济分析与评价的咨询与论证，为基地建设的决策提供了重要的参考与依据；博鳌亚洲论坛项目重要基础设施、配套设施和永久会址等系列项目的咨询论证，有力地推动了论坛的顺利建成和完美配套；海南马自达汽车制造厂、欣龙无纺项目、海南药谷项目的咨询与服务，为海南工业制造业落地、发展提供了优质、高效的服务；海南航空股份制改造前期评估、海口港、海口美兰机场、三亚凤凰机场、海口世纪大桥系列项目的咨询与评估，为海南省交通基础设施项目建设做出了贡献；能源、水利、农业、环境、社会文化、信息产业，市政基础等建设领域都有海南国际咨询的咨询足迹。
据不完全统计，从1989年公司成立到2003年公司与发改部门脱钩，在近十五年的时间中，海南国际咨询先后完成各类建设项目咨询评估工作4700余项，为海南省的经济发展与项目建设做出了历史性的重要贡献。同时，公司完成了从设立到职能转变、业务调整，主营业务的确立，并以突出的业绩和社会信誉奠定了在海南省工程咨询行业的地位。公司不仅成为我国首批获得综合甲级资质认证的工程咨询机构，首批成为中国工程咨询协会常务理事单位和国际工程师（菲迪克组织）联合会成员单位，而且成为了海南省工程咨询业的排头兵和龙头企业、海南省政府重要的项目决策咨询机构，是为海南省工业发展基金项目审批前提供咨询服务的唯一机构，并列席海南省政府审批此类项目的常务会议。
可以说，海南国际咨询用“第一个十五年”完成了一个咨询企业的成长过程，积累了丰富的工程咨询工作经验，总结了基本符合国情、省情的工程咨询方法，建立了具有一定竞争力的咨询人才队伍，为公司“第二个十五年”的改革、创新与发展奠定了坚实的基础，提供了宝贵的经验。
二、在体制改革和企业转型创新中发展
随着体制改革的进一步深入，由于政府职能的转变以及政企分开管理模式的实行，海南国际咨询于2004年由海南省发展和改革委员会（以下简称发改委）划转到海南省国有资产管理委员会（以下简称国资委），由此，公司开启了“第二个十五年”的发展之路。
脱离了海南省发改委的“呵护”后，过去依靠发改委、仅为政府服务的经营管理思路和做法已不再适应新形势、新要求。失去了铁饭碗，未来如何发展成为摆在企业面前的首要问题。
一方面，海南国际咨询抓住机遇，利用大批企业移交转制的时机，开展企业改制的咨询策划业务，先后参与并承担了近150家企业的改革改制工作；另一方面，积极对企业的发展方向进行尝试和探索。在国资委的支持下，作为省属企业，公司先后整合了9家企业，形成了业务多元化且行业跨度较大的多业混合企业，员工人数达到近千人。
随着企业规模的扩大、业态变广以及人员的增多，公司开始面临新问题。由于整合进来的企业效益差、市场竞争力不足，加之原有的落后管理体制等综合原因，造成了企业管理效率低下，业务混杂。而多业经营管理人才的匮乏以及严重的企业负担，同时对原有工程咨询业务造成了影响，严重制约了企业的发展。
面对新问题，公司领导班子审时度势，解放思想，勇于改革，再一次抓住市场经济改革和企业改革的契机，在海南省国资委的大力支持下，根据国务院和海南省政府关于企业改革政策的框架，带领公司积极主动地迈向企业改革改制的道路。
一是卸下包袱，轻装上阵。把与工程咨询业务无关联的企业进行改制和移交，先后对所属的6家企业和资产通过产权交易和整体移交的方式进行了改革和剥离，其中主持改制的2家，整体移交的4家。
二是对公司进行大胆改革改制。在对所属公司进行全部改制移交后，开始以产权改革为主要内容对公司进行改制，确立了国有参股、公司业务技术骨干持股、民营控股的混合体制企业模式。
三是建立以股东大会和董事会为最高决策的权力机构，形成经营班子作为企业经营管理责任者并对董事会、股东会负责任的法人治理结构。
改制后的海南国际咨询，从国有企业转变为产权多元化的混合型民营控股企业，实现了产权多元、业务技术骨干持股、参股的全新的企业体制，建立了《公司法》框架下的适应市场经济要求的现代法人治理结构，为企业的发展提供了体制、机制上的条件。在新的经营机制下，公司的管理理念、工作面貌发生了重大变化，各项工作实现了跨越式发展。
（一）从内部管理机制入手，理顺业务关系，整合内部资源，建立适应市场需求的管理机制。设立董事长兼总经理直接领导的执行总经理、总工程师、总经济师及运营总监分工负责的领导体制；设立综合业务部，统筹管理人力资源、业务资源和监督处理日常项目咨询运行工作；强化市场拓展工作，在省内有关市县先后设立3个办事机构，加强市场部的力量和政策支持力度，同时倡导全员做市场、服务争市场、质量争市场的理念；开拓视野，走向内地，破除原有封闭的管理理念，先后在省外建立了十余家分公司，并形成了一整套管理制度，有效地防控风险；业务部门从原有的5个调整为6个，建立工程技术经济和造价业务协调机制，定期学习、研究投资估算和工程造价遇到的问题和新政策；拓展业务，实现人才共享，申请并取得工程造价资质，增加了新的业务增长机会。
（二）深耕主营业务，拓展相关业务，使工程咨询服务产品实现多元化。公司积极拓展工程咨询相关业务，从过去以偏重评估咨询为主的服务产品，扩大到规划、企业管理、稳评、能评、造价、政策咨询、市场咨询等业务。从2004年到2019年共完成各类咨询项目12000多项，是“前一个十五年”业务量的3倍。通过业务开发，稳评、能评、规划、企划、造价等项目咨询量占比明显上升，可研报告编制和评估咨询业务由过去占项目总数90%以上发展为占比相对趋于合理。先后承担并完成了海南乐东西部电厂项目的稳评、洋浦多个化工项目的稳评、多个垃圾焚烧项目的稳评以及海南省重大政策出台前的稳评等关系到海南经济社会发展与稳定的重大项目的咨询工作，得到了各级政府的信赖和表扬。在海南省政法委召开的社会稳定风险控制经验交流现场会上，作为典型代表企业——海南国际咨询以《着眼大局，关注民意，为社会稳定经济发展做好稳评工作》为题做主旨发言。同时，公司在项目和企业节能咨询方面的业务也取得了新进展。2013年，公司被海南省工业和信息化厅列入省级节能审核机构；2017年，被工业和信息化部评定为“工业节能与绿色发展评价中心”。
（三）承担重大特殊建设项目的能力持续提升，政府和社会认可度进一步增强。由于始终坚持独立、客观的咨询原则，秉承严谨的工作方法，公司提出的科学公正的决策咨询建议，发挥了很好的决策参谋助手作用，因此，海南省市政府主管部门亲自点将由海南国际咨询承担省内一些重大特殊疑难项目建设的前期工作，在攻坚克难的过程中，公司得到了全方面的淬炼和提升。
海南西部电厂项目（乐东发电场）建设选址确定后，当地群众和部分企业抵触情绪较大，造成了社会不稳定因素。经过细致、周到的调查分析，并与政府有关部门进行充分的协调沟通，公司审慎、全面地给出了化解风险的意见和措施，做出了负责任的评价结论，促进了该项目的审批和实施，保障了海南经济建设的用电需求，圆满地完成了评估咨询工作。
公司通过竞标的方式取得了海南省投资120多亿元的环岛旅游公路项目的评估咨询、海南首个三亚轨道交通项目的评估咨询以及水利、港口等重特大项目的评估咨询，并在海南省各级政府的信任和支持下圆满地完成了评估咨询工作，得到了主管部门的一致好评。
（四）员工主人翁意识和社会责任感增强，形成了个性鲜明的企业文化。在全新的体制和运营机制下，公司管理层和业务技术人员的工作积极性空前高涨，责任心和事业心明显增强。把社会责任看作是工程咨询工作者自己的责任已形成共识，爱岗敬业、钻研业务，精益求精已成为常态，公司形成了符合自身特点的文化内涵和企业精神——“以服务为宗旨，以诚信求效益，以质量为生命，以管理求提升，以廉洁为自律，以团结求和谐，以奉献为美德，以实干求进取，以公正为原则，以科学求发展”，并已成为企业的原发动力，推动海南国际咨询持续发展。
（五）管理效率明显提高，咨询项目和企业效益翻倍增长。改制后的海南国际咨询，年平均承接、完成各类建设项目咨询1000余项，企业收入和利润大幅度增长，利润比改制前增长3倍。公司在改制后的第二年，各股东收益均已超过投入资本，投资回报率连年保持在80%以上。据统计，仅在公司改制后的十年间，承接并完成各类建设项目咨询近万件，涉及项目总投资6000多亿元。
三、在强化管理和自我提升中立足市场
在事物的发展变化中，内在因素是根本。同样，企业的管理理念和自我完善的能力是企业发展的原生动力。
（一）以人才为根本，打造核心竞争力
工程咨询企业是智力服务型企业，企业的核心竞争力是人才。工程咨询企业的人才需求和特殊性在于，不仅要求人才的能力，而且要求能力需与执业资格相统一，强调咨询专业的专业人才匹配度。为此，公司高度重视人才团队建设，从战略高度建设人才队伍，确保人才队伍的稳定性。
公司利用体制改革的机会和条件，采取业务技术骨干入股的方式，通过产权纽带和利益吸引的方式留住人才。对新引进的人才在确保原有股东利益的情况下，通过增资扩股的方式让出部分股权，确保新入职人才的根本利益。公司在改制后，骨干人才队伍不断壮大，登记注册的咨询师已近40人。中高级工程技术人员80余人。新聘入职的研究生学历的专业人才10人。目前，公司专业人才结构基本合理，人才梯队基本形成，人才队伍稳定，公司（含分公司）工程咨询人员已达200多人。
（二）以质量为重点，确立市场主体地位
质量是企业的生命，对咨询企业而言尤为重要。公司始终重视项目产品的质量管理和控制工作，建立并完善质量管理机制，形成了一套有效、可操作的质量管理制度流程。在海南省率先实行、通过了ISO9001质量认证，并始终保持这一体系的有效运行。各类咨询项目从项目承接、合同评审、团队组建、工作计划、专家组织，技术沟通、报告成果编制、成果交付、客户回访等各阶段、各环节均得到有效控制，项目成果合格率达到99.7%。
（三）以能力建设为基础，提高市场占有率
面对海南省工程咨询市场竞争异常激烈的压力，一方面，公司凭借综合资质资信品牌做市场；另一方面，则通过提高自身能力争取市场、赢得客户。能力建设主要在人才队伍建设、质量体系建设、服务理念建设以及科学管理等方面夯实基础；另外，在市场认知度、项目业主及项目主管部门的信任上狠下功夫。
在过去发展的三十年中，公司取得了服务项目总数达16000多项的骄人业绩，高度参与了海南建省30多年来重大、特大基础设施建设项目、有影响力的社会资本投资项目，所参与项目咨询服务的领域几乎涉及工程咨询业划定的服务领域的90%以上，公司的专业性和综合性能力得到了充分发挥与展现。
（四）以客户为中心，提升服务水准
客户需求是公司的服务方向。公司围绕客户需求，制定了“以客户为中心，坚持标准、严格管理、服务至上、持续提升”的指导方针，全方位为满足客户的要求提供优质、高效的服务，自觉形成了服务就是市场、服务就是效益的意识，通过回访客户，进一步了解客户的新需求，不断改进自身不足，始终保持了与客户的良好沟通。公司在为客户提供良好优质服务的过程中，稳定了一批老客户，影响了一批新客户，实现了公司与客户的双赢。
回顾三十年的发展，海南国际咨询由小到大，由弱到强，咨询业务从年平均几十次、几百项发展到年平均逾千项，咨询服务产品从单一化发展到多元化，咨询服务业务从以省级主管部门为主延伸覆盖到省内各市县政府主管部门以及社会企业投资人，服务区域从本省区域拓展到国内多个省市区域，共完成各类咨询评估项目16000多项，涉及项目总投资9800亿人民币。项目涉及港口、交通、能源、市政、建筑、环境等多个领域，项目地域涉及海南以及华南、西南、西北、东北、华北等17个省、自治区、直辖市，有112个项目被评为国家、海南省工程咨询优秀成果奖。由公司承担的博鳌亚洲论坛项目、南山佛教文化苑项目、海口美兰机场项目、海口港项目、文昌卫星发射基础项目、海南省环岛旅游服务项目、解放军301医院海南医院项目、大广坝水库项目、省委省政府大楼项目等已成为海南省建省三十多年来之最，并将载入海南发展的历史史册。
三十年来，海南国际咨询始终发挥群体智慧，不忘初心，牢记使命，始终坚持为政府、为社会提供优质、高效的服务，为项目建设的科学决策和有效实施提供服务；始终坚持客观、独立、科学、可靠的咨询原则和态度，做好每一项咨询工作，不唯利、不唯权，只为身上担负的责任；始终坚持质量为上，以质量求生存和发展；始终坚持以人才为根本，以人才能力创造品牌竞争力；始终坚持诚信、合规、守法经营，廉洁执业；始终坚持以社会责任为己任，实现为社会服务和企业发展共赢。
海南国际咨询以其规范化的管理、高效的服务、诚信的经营以及较强的综合实力取得了海南省市县各级政府及社会投资者的信任和赞誉，曾多次被海南省政府有关部门评为“海南省文明诚信企业”“海南省树形象创名牌企业”“海南省优秀中介机构”“海南省创新型先进企业”“最具影响力的海南知名企业”“海南省优质服务十佳示范单位”。
在工程机构实行资信评价后，海南国际咨询成为首批获得综合甲级资信等级的工程咨询机构，也是海南省唯一获得甲级综合资信评价的工程咨询机构，已成为海南工程咨询业成立最早、技术实力最强、资信资质最高、咨询业绩最多、资产规模最大的专业工程咨询机构。
回顾过去，豪情满怀。展望未来，信心百倍。在企业可持续发展的道路上，海南国际咨询一定要认真学习、贯彻习总书记新时代社会主义思想，不忘初心、牢记使命，改革创新、开拓进取，立足本省、放眼全国，对标国际、高质量发展。紧紧抓住海南建设自贸区、自贸港的历史发展机遇，不断提升企业的综合实力，积极投身到新一轮经济建设的大潮中，并努力把企业打造成国内一流的知名服务品牌，再创新的辉煌。
（作者单位：海南省国际工程咨询有限公司）责任编辑 马超
