编者按：在中国工程咨询行业，有一批综合性咨询机构较早完成体制改革，在市场中摸爬滚打，靠着实践、坚毅、诚信与口碑，闯出一片天地。进入新时代，工程咨询行业已经由高速度进入高质量发展阶段，体制创新与变革是当务之急。
安徽民力工程咨询院有限公司（以下简称民力咨询）是业内较早完成体制改革的咨询机构，改制以来，他们不忘初心，锐意进取；精准定位，攻守有序，在业内树立起了良好口碑。
术业有专攻 行稳而致远
文/马凌云 刘长勤 通讯员 张世武
歙县体育中心及游泳馆建设项目可研报告编制
一、稳扎稳打，塑造自身品牌
民力咨询是安徽省改制较早的综合性工程咨询机构，其前身为淮北市工程咨询研究院，成立于1986年6月，当时是经淮北市编委批准的自收自支事业单位，隶属于淮北市发展改革委，2009年3月经改制更名为安徽民力工程咨询院有限公司。
民力咨询目前主要从事编制固定资产投资项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、社会风险分析报告、节能报告、信用评级报告、清洁生产审核报告、产业发展规划咨询、政府投资项目评审、节能报告审查、社会稳定风险分析与评估等工程咨询服务。
民力咨询成立30多年来，始终不渝地秉承“诚信、客观、科学、公正”的服务宗旨和“忠诚、敬业、勤奋、阳光”的行为准则。本着对政府负责的精神，内强自身，外树形象，创建了“民力”品牌，并于2012年申请注册了“民力咨询”品牌商标，此后，还申请注册了“民力企业节能评估分析系统”“民力数据库管理系统”“民力项目风险分析系统”“民力项目信用评级自动生成系统”“民力中小企业服务平台分析系统”“民力企业清洁生产审核分析系统”“民力自动化办公系统”等民力咨询独有的七大系统软件著作权 。提出了“一切为客户、工作零缺陷”的工作总要求。公司通过了ISO9001：2008质量管理体系认证，建立了完善的质量管理体系，构建了独具特色的咨询评估理论方法与服务体系，形成了贯穿投资项目建设全过程的业务链条，在经济建设和投资决策领域发挥了独特作用，为政府在重大项目的决策和实施方面充当了重要的参谋助手。民力咨询充分利用政策和人才优势，组建了安徽民力工程咨询网，并定期编制《淮北投资咨询》介绍投资政策，发送省内外有关领导和单位，架起政府与企业联系的桥梁。
民力咨询承担完成的各类投资项目近万个，涉及项目总投资规模达3万多亿元。在地方投资项目、重大项目建设优化布局、产业结构调整、规避投资风险等方面做出了重要贡献，先后获得国家、安徽省工程咨询优秀成果奖，并被授予“安徽省中小企业服务示范平台”“守合同重信用”单位，获得安徽省优秀企业科技创新奖，淮北市优秀企业等诸多荣誉称号。
近期，民力咨询凭借良好的社会信誉、优质高效的服务质量、过硬的技术实力，通过公开竞标方式先后成为安徽省内外多地政府采购定点咨询服务机构，为今后一段时期的发展壮大打下了良好基础，同时也提高了公司的良好信誉度和影响力。
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二、以创新为抓手，强化自身特色服务
二十一世纪是一个创新变革的时代，管理创新、制度创新、技术创新是对咨询机构的基本要求，新机遇面前，唯敢于创新者方能独领风骚。经过多年的努力，民力咨询打造了一个学习型、研究型、创新型的智慧团队，提出了“技术人员市场化、管理人员职业化、专业人员知识化”的新理念，在机遇与挑战并存的关键时期，民力咨询进一步明确了今后的发展方向，提出了建设成为安徽省“经济建设思想库和工程咨询行业领先者”的战略目标，把民力咨询建设成为“诚信为本，优质高效”的国内有影响的工程咨询机构，为打造“中国民力、百年企业”而不懈努力，不断地为政府、企业、社会提供优质、高效、卓越的咨询服务。
民力咨询于2012年8月获得国家发展改革委颁发的工程咨询甲级资质，2018年9月获得全国第一批工程咨询甲级专业资信。目前拥有多项工程咨询甲级专业资信，包括建筑、市政公用工程、公路、水利水电、生态建设和环境工程；多项乙级专业资信，包括石化、化工、医药。
民力咨询多年来先后完成了采煤塌陷区生态治理、煤化盐化一体化、西气东输（安徽皖北段）、城市供水、城市污水、城市路网、职教园区、大学城、河流治理、开发区扩区、新型城镇化、红色旅游、棚户区改造以及德国促进贷款、世行贷款、开行贷款、农发行贷款等政策银行贷款类项目等重大项目的可行性研究论证和设计。通过具体项目的实践，培养出一大批精通政府投资政策、项目申报程序、项目运营管理的高素质人才，能准确对项目的适用政策、市场、技术、工艺、投资规模进行定性可量化投资风险分析，出具达标的咨询成果，为政府、银行、企业决策提供了可靠的依据。
安徽徽州历史博物馆建设项目可研报告编制
三、民生工程身手敏捷，风险把控驾轻就熟
（一）城中村“痼疾”改造一枝独秀
“城中村”是城市的一块“夹缝地”，这里是外来人口的主要居住区，生活与生产设施比较简陋，治安状况较差，不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，成为困扰许多城市发展的“痼疾”。棚户区改造是地区发展中重大的民生工程和发展工程。2008年以来，全国各地区、各有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。根据《安徽省棚户区2018-2020年改造三年计划实施方案》提出的工作目标，把改善棚户区居民住房条件作为出发点和落脚点，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。
民力咨询充分发挥自身优势，积极组织工程咨询技术人员学习、研究相关政策文件，用最短时间掌握了棚户区改造类项目可研报告编制的具体要求，对棚户区改造项目可研报告编制渐渐轻车熟路。在安徽省众多工程咨询机构受委托编制的棚户区改造项目可研报告报送国开行安徽分行贷审会后，民力咨询脱颖而出，被国开行安徽分行审核认为编制的棚户区改造项目可研报告质量最优。自此民力咨询在开展全省棚户区改造项目可研报告编制业务方面一枝独秀，众多项目机构慕名而来，为民力咨询在工程咨询界口碑与实力增添一笔重彩。
自2011年以来，民力咨询已完成编制包括淮北市、安庆市、滁州市、黄山市、六安市、蚌埠市、桐城市、潜山市、庐江县、怀远县、太湖县、宿松县、泾县、萧县、灵璧县、砀山县、枞阳县以及濮阳市等部分省内外棚户区改造项目可研报告数量超过100项，项目总投资约2000亿元，安置约16万户，拆迁总建筑面积约5000万平方米。
比如，民力咨询承担的安庆市清水濠片区、红水塘片区、山口联胜村片区棚户区改造项目。涉及三个地块被列入2018年棚改计划，共计征收1528户，拆迁面积为341167平方米，总投资约173697万元。民力咨询根据棚户区现状调查以及总体规划的要求，提出本次改造规划分别采用货币补偿、组织购买安置两种方式，置换出的土地按照城市总体规划的用地性质进行开发。
民力的咨询工作在棚户区改造项目建设中取得较好社会效益：一是去库存，确保房地产市场平稳健康发展。在“去库存”成为所有稳定住房消费政策核心所在的背景下，本项目采取货币化补偿安置政策，成为安庆市2018年楼市去库存的最主要手段，也有效地缩短了市区商品房消化周期，为稳定房地产市场发挥了积极作用；二是有效拉动内需，促进安庆市经济平稳较快增长。本次棚户区改造工程建设项目投资大，在启动并稳定房地产市场的同时，还能带动建材、冶金、轻工、电子、纺织等50多个相关产业的发展。相关产业的发展又会给房地产业的发展提供强有力的物质基础，促进房地产市场的尽快复苏；三是有效增加劳动就业，促进再就业工程。房地产市场对劳动就业的拉动作用较为明显。在直接就业的基础上，还可拉动装饰业、周边配套设施的建设，提供更多的就业机会；四是有效提高城市化水平，改善居民的生活和工作环境。安庆市棚户区主要集中在老城区。通过改造和建设，居民的居住条件和生活质量迅速提高，基础设施和公用设施进一步完善，城市环境明显改善，有利于促进社会和谐发展。
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（二）做精做专项目社会稳定风险分析与评价
为了从源头上防范、化解项目建设实施可能引发的社会矛盾，做好重大项目建设和运行过程中的社会稳定工作，同时为保证项目社会稳定风险分析的独立、客观、公正和专业，安徽省人民政府依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号），严格要求各项目单位在开展重大项目建设前期工作中应开展项目社会稳定风险分析与评估工作。
民力咨询依靠专业齐全的技术力量和丰富的从业经验，通过积极探索和研究重大项目社会稳定风险分析与评估报告的编制要求等有关政策文件，由刚开始的摸索前进，到驾轻就熟，并将民力咨询独到的项目风险分析方法向国家版权局申请了“民力项目风险分析系统”软件著作权。近5年来，民力咨询已完成市政道路、高铁、水利、风电场、垃圾发电等各类重大项目社会稳定风险分析与评估工作50余项。依据项目单位提供的委托函、项目基础资料、社会稳定风险调查表、媒体公示资料、地方政府对项目的意见函等相关资料，进行风险识别，查找并列出风险点，确定主要风险因素，分析风险发生的可能性及影响程度，评价项目社会稳定风险水平，对风险点提出防范和化解方案、措施以及建议，在项目决策上为项目单位、相关部门提供了重要参考。
如2017年7月民力咨询受京福铁路客运专线安徽有限责任公司委托，对《新建南昌至景德镇至黄山铁路（安徽段）项目社会稳定风险分析报告》组织了评估，并于当年9月获得安徽省发展改革委批复，评估中提出的主要咨询意见得到采纳。
南昌至景德镇至黄山铁路（以下简称昌景黄铁路）位于江西、安徽两省境内。线路起于江西省南昌市，向东途经江西省南昌、余干、鄱阳、乐平、景德镇，而后进入安徽省祁门、黟县至黄山，正线全长295.85公里，其中安徽省境内94.117公里。本次评估工作主要针对昌景黄铁路安徽境内范围工程，包括皖赣分界点至黄山北站和黄山市配套工程。
安徽段全长94.117公里，桥梁60座/19.17公里，隧道49座/59.02公里，桥隧比86.19%，设车站3座，设1处铺轨基地和1处制（存）梁场。全线采用60千克/米钢轨，一次铺设跨区间无缝线路，其中新建正线黄山地区铺设有砟轨道，其余地段均铺设无砟轨道。无砟轨道采用CRTS I型双块式无砟轨道，道岔及伸缩调节器范围采用轨枕埋入式无砟轨道，正线轨道按一次铺设跨区间无缝线路设计。
项目建设实现了江苏、安徽、江西三省快速铁路网络资源的整合，将京福、沪昆、杭黄、昌吉赣、宁安客专、商合杭等高速铁路有机地连接起来，满足黄山、景德镇等沿线地区快速通达长三角的运输需求，能有效缓解沪昆客专压力，增加路网机动灵活性，完善国家高速铁路网；同时可发挥长三角地区经济辐射作用，提升黄山作为区域性综合交通枢纽的地位，促进皖赣两省的经济合作，进一步整合区域旅游资源，拓展旅游市场，带动皖南经济发展，减小城乡差距，加快沿线城镇化进程，实现区域社会经济可持续发展,是当地政府和沿线群众盼望已久的项目，项目的建设必要且意义重大。
新建南昌至景德镇至黄山铁路（安徽段）项目社会稳定风险评估报告编制
四、人才强咨，助力智库夙愿
工程咨询行业的高质量发展，靠的是“人才”，拼的是精英和智囊。公司发展壮大既离不开领导班子扎实的专业知识、长足远见和创新的发展谋略，更需要团队里的精兵强将。组建一流的精英团队，打造出共享于安徽乃至全国的“工程咨询新型智库”，这不仅是民力咨询人的夙愿，更是未来工程咨询企业发展的核心竞争力所在。
展望未来，民力咨询将坚定不移实施“人才强咨”战略，进一步健全人才引进、使用、培养和激励机制，加大人才队伍建设投入，引进、培养一批在全省工程咨询技术方面具有影响力的专业技术负责人，打造一支具有中高级技术职称、相关职业资质和丰富业务经验的专业人才队伍。完善创新型人才和高端人才培养机制，在业务机会、高端培训、资源保障、薪酬水平等方面予以适当倾斜，营造创先争优的人才发展环境。探索完善内部专业技术人才序列，健全“专业优先、贡献匹配、能上能下”的评聘机制，拓宽人才上升通道，激发优秀人才创造更多价值。加快学习型组织建设，完善知识管理体系，加快知识更新、积累、共享，不断增强公司创新能力。
结束语
术业有专攻，经年而弥坚。经过三十多年发展，民力咨询在规划、项目、评估咨询，社会稳定风险分析与评价等方面积累了丰富经验，也赢得了社会一致好评。在工程咨询行业的高质量发展阶段，民力咨询坚守初心，锐意创新。在今后3-5年时间里，民力咨询制定了三项发展目标：在实力范围内，努力发展实现甲级综合资信；在业务范围内，采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务，达到全过程工程咨询服务能力；在服务领域内，继续开拓全省服务市场，努力开拓省外业务，最终实现民力咨询“走出去”的远景目标。
